目前，某公司金融租賃項目可行性研究報告已編制完成并且獲得相關部門批，該項目屬于新建項目，建設地點位于成都市經開科技產業(yè)孵化園，建設規(guī)模及內容：該項目計劃在成都市經開科技產業(yè)孵化園租用708平方米作為辦公場所，并租用園區(qū)地下停車場作為安防車輛固定停車位。購置各類車輛33臺以及數(shù)據(jù)庫服務器一套，并購置辦公桌、打印機等辦公設備器材;該項目總投資2000多萬元。

　　特種安保行業(yè)界定

　　1、行業(yè)定義

　　特種安保行業(yè)是傳統(tǒng)保安行業(yè)的一個新興分支，從業(yè)人員經歷過專業(yè)訓練課程，形成了高標準的職業(yè)操守和職業(yè)技能。特保主要從事私人保鏢、企業(yè)安保咨詢、安全風險評估、安全培訓、現(xiàn)場警衛(wèi)、駐地護衛(wèi)、護運護送和機場接送等高級安全保障服務，并可根據(jù)客戶的需求量身定做安保方案，提供專業(yè)性強，針對性強的個性化安保服務。

　　2、行業(yè)基本特點

　　(1)時代特征

　　隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，財富的累積和商務活動、藝術活動、體育活動的日益頻繁，一種在法制社會條件下更規(guī)范、更全面的特殊安全護衛(wèi)需求正在不斷擴大，適應這一需求的新興行業(yè)——特種安保正在出現(xiàn)?，F(xiàn)代社會的安全顧問服務與古代社會的鏢局有著本質的區(qū)別。特保服務是在現(xiàn)代社會法律框架下的一種符合法律規(guī)范的安全保護服務。特保人員為客戶提供在法律許可范圍內的安全保護服務，客戶向公司支付一定的服務費，公司為特保人員支付薪酬并承擔其在合法范圍內安全護衛(wèi)行為的風險。三方建立有清晰明確的法律責任關系。

　　(2)職業(yè)特征

　　特種安保工作以“三高”著稱，即：高難度、高水平、高錢景。

　?、俑唠y度：特種安保服務群體有一定的特殊性，他們活動范圍廣、目標明顯、經常出入公共場所，危險因素多。

　　②高水平：特保人員自身要具備較強的身體素質、準確的分析辨別能力、較快的應急反應速度、嚴謹細致的處突能力，他們不僅能獨立作戰(zhàn)，更要與客戶及其團隊達成默契，在最短時間內有效配置各種資源以確保特種安保任務順利完成。

　?、鄹咤X景：目前，在國內一線城市，特種安保人員的月工資平均為10000-15000元(獎金除外)，優(yōu)秀者可達數(shù)萬元，在港澳地區(qū)，特種安保人員年薪達40萬元以上。

　　國外特保行業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

　　縱觀世界特保行業(yè)的歷史可以看出，國外特保行業(yè)都是隨著國家經濟的發(fā)展、社會犯罪的增多和警力的不足而興起發(fā)展的。目前在世界186個國家中，已經有154個國家開展了特保行業(yè)。

　　在美洲，美國、加拿大的特保行業(yè)名列前茅，尤其是美國特保行業(yè)發(fā)展的歷史最長，從業(yè)人員最多，業(yè)務范圍最廣，保安業(yè)務已經滲透到國家的各個領域;在亞洲，日本、新加坡和韓國的特保行業(yè)發(fā)展十分迅速，日本特保行業(yè)雖然才創(chuàng)立30多年，但是其業(yè)務范圍卻迅速擴大，組織機構和從業(yè)人員激增，而新加坡的特保行業(yè)借鑒國際特保行業(yè)的經驗，把特保服務納入規(guī)范化、法制化的軌道;在歐洲，德國和英國的特保行業(yè)位居前列;在澳洲，澳大利亞特保行業(yè)獨占鰲頭;在非洲，南非的特保行業(yè)則是一馬當先。

　　1、美國

　　20世紀60年代以來，美國的特保行業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)在規(guī)模的擴大和專業(yè)化的加強，即整個安保業(yè)通過加強內部規(guī)范化管理和提供標準化服務而得到了社會承認的專業(yè)地位，并且安保業(yè)內部出現(xiàn)了比較明確的專業(yè)劃分。事實證明，這種專業(yè)化發(fā)展是安保業(yè)服務效率與質量的重要保障，也是特保行業(yè)得以跟上美國社會結構和科學技術飛速發(fā)展步伐的重要推動力。

　　美國特保行業(yè)的發(fā)展之快，規(guī)模之大，在資本主義國家中居于領先地位。全美特保公司達4萬多家，共有職員210多萬，比美國聯(lián)邦、州、地方三級執(zhí)法人員還多50萬，特保公司每年開支多達217億美元，比全國警察機關的開支還多58%。可見，美國的特保公司無論在人力、財力、物力上均不低于美國的警察機關，并在許多方面取代了警察的職能，日益顯示出其重要的地位和作用。

　　2、南非

　　在國家經濟繁榮、法制健全的社會環(huán)境中，南非的特保行業(yè)發(fā)展異常迅速。全國現(xiàn)有特保公司3300家，從業(yè)者超過45萬人，是國家警察人數(shù)的3倍多。盡管南非的特保行業(yè)是私營性質，但是管理機制健全。國家內政部設有專門管理機構，負責審批特保公司的申辦和審核特保人員的從業(yè)資格。

　　南非特保行業(yè)的服務范圍非常廣泛，其電子監(jiān)控系統(tǒng)遍布工廠、礦山、機關、學校、商場、醫(yī)院、別墅、公寓，其押送范圍覆蓋航運、海運、公路和火車。安保技術培訓與咨詢業(yè)務是南非特保行業(yè)的一大亮點，是全球最重要的專業(yè)安保人員輸出地之一。

　　國內特保行業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

　　1、國家政策日趨明朗

　　1949年新中國成立以后，人民政府建設了嚴格統(tǒng)一的安全保衛(wèi)體系，機關、單位內部都設立了以安全保障為目的的內部保衛(wèi)機構，同時也形成了群策群防的機關、單位和社會安全保障體系。隨身保衛(wèi)不存在于社會之中，而只是黨政軍領導人按級別的專屬配備，與特保意義不同。

　　改革開放以后，整個社會發(fā)生變化。1984年12月，中國當代第一家企業(yè)性質的“保安服務公司”在深圳蛇口工業(yè)區(qū)誕生。從那時起，提供隨身護衛(wèi)的特保行業(yè)開始在中國大陸出現(xiàn)。

　　然而，長期以來，特保行業(yè)在中國大陸一直處于“灰色地帶”。早在1989年，公安部就下發(fā)了題為《關于禁止為企業(yè)領導人配發(fā)警械和提供“私人保鏢式”服務的通知》，其中就說，“不提倡私人雇用保鏢”，“保安服務公司不應提供‘私人保鏢’式服務，已經派出的要立即撤回?！?/span>

　　2000年3月1日，公安部發(fā)布《關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，其中第11條再次明確規(guī)定：“保安服務公司不得提供個人人身安保服務?！?/span>

　　直到2009年9月，國務院頒布了《保安服務管理條例》，提出保安服務公司可提供隨身護衛(wèi)服務，也就是通常說的“特保”。很多從事特保行業(yè)的人士都為之振奮。在此之前，國家沒有明文規(guī)定，特保行業(yè)始終處于灰色地帶，當行業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，國家用法律條文加以認可和規(guī)范是非常有必要的。

　　2009年12月，公安部頒布了《公安機關實施保安服務管理條例辦法》，其中第29條規(guī)定：“提供隨身護衛(wèi)……的保安員上崗服務可以穿著便服，但應當佩戴全國統(tǒng)一的保安服務標志?！边@條規(guī)定讓很多特保從業(yè)人員看到了進一步祛除“灰色”的希望。

　　2012年，中國保安協(xié)會高峰論壇提出要嚴格規(guī)范保安行業(yè)發(fā)展;公安部等相關部門出臺措施，規(guī)范整頓保安行業(yè)發(fā)展，并明文規(guī)定保安員要持職業(yè)資格證上崗。

　　2013年，人力資源與社會保障部又明確提出特種安保人員從業(yè)要經過職業(yè)培訓。特保行業(yè)正逐步向正規(guī)化、專業(yè)化、科學化邁進。

　　隨著我國經濟的高速發(fā)展，特保行業(yè)也將進一步滲透到社會生活中，從而繼續(xù)推動國家相關法律法規(guī)和各項政策的完善，保障行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　2、社會認同度逐漸上升

　　改革開放以來，我國開始了“建設有中國特色社會主義”的偉大轉型，在這個解放生產力和發(fā)展生產力的過程中，一部分人先富了起來，社會隨之出現(xiàn)了階層分野。少數(shù)集財富、社會名望和知名度于一身的高端人物，比如工業(yè)巨子、商界大亨、影視明星等公眾人物成為不法分子覬覦財富、侵害生命安全的對象，這些高端人物有了相對于普通人而言更高層次的安全需要，于是為這類人士提供特殊安全服務的機構——特保公司和特保培訓學校就應運而生。

　　專家的調查結果顯示，社會發(fā)展到人均GDP2600美元的階段，正是財富分配差距逐漸加大、社會不安定因素增多的時期，我國目前正處在這樣一個時期。近年來，針對這些富裕、知名人士的案件時有發(fā)生，這個群體自身及家人的安全問題越來越突出。據(jù)公安部門統(tǒng)計，侵財案件占刑事案件的89%，針對富人和名人的綁架、敲詐、勒索、搶劫等暴力事件的發(fā)生頻率越來越高，1984年全國發(fā)生綁架(劫持)人質案件6起，1985年19起，1986年28起，1987年41起，而2003年，公安部公布的綁架案件為6589起。在此背景下，特保對于公安系統(tǒng)的有力補充作用也越發(fā)突顯。

　　隨著經濟、社會和技術的不斷進步和社會形勢的日益復雜，特保行業(yè)也在不斷進行自我提升。特保行業(yè)起初沒有形成嚴格的人才篩選和培訓機制，然而情況在變化，如今，隨著特保培訓學校的開設，特保行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化程度有了極大提高，這將推動特保行業(yè)發(fā)展成為一個令人尊敬的新興服務行業(yè)。

　　3、從業(yè)人員隊伍持續(xù)擴大

　　盡管特保行業(yè)的發(fā)展路徑充滿荊棘，但這個產業(yè)目前的規(guī)模已不容小覷。據(jù)公安部向媒體發(fā)布的數(shù)字，到2007年中國安保人員總數(shù)已達到230萬人，超過了中國現(xiàn)有公安警力的總人數(shù)。中國保安協(xié)會稱，截至2012年，目前，在中國境內正式取得經營許可的安保公司約4000家，從業(yè)的安保人員約430萬人。

　　有資料顯示，美國現(xiàn)有職業(yè)特保人員210萬人，多于聯(lián)邦、州、地方三級執(zhí)法人員之和。尤其在“911”事件后，眾多要人紛紛增加自己的特保人員配備數(shù)量。在香港、澳門這些地區(qū)，職業(yè)特保已達萬人之眾。美國、南非、以色列等國家開設有不同層次的特保培訓學校，并且在高等教育中設有特保學系和專業(yè)等等。

　　據(jù)業(yè)內人士估計，目前，僅是北京就至少緊缺30萬特保人員，在未來10年內，隨著我國國際化程度的上升和各類大型活動的舉辦，北京至少需要100萬特保人員。中國保安協(xié)會稱，隨著中國經濟的發(fā)展，特保行業(yè)將更發(fā)達，現(xiàn)在隨身護衛(wèi)尚屬小眾需求，將來則會更廣泛地應用到日常生活中。屆時，不僅高端人士可以雇傭特保，普通民眾出行、攜帶大筆現(xiàn)金、商業(yè)洽談時，都可以聘請隨身護衛(wèi)。

　　國家早在2006年就將保安服務人員納入到國家緊缺人才培養(yǎng)工程，有業(yè)內人士稱，特種安保人才更是比高級工程師還要緊缺。專家預計，未來10年，特種安保人才將成為最為稀缺的人才。

　　　4、海外需求開始浮現(xiàn)

　　2014年6月中下旬，伊拉克政局動蕩，有數(shù)名中企員工遭綁架，1萬多名在伊中企員工人身安全遭到威脅;2012年初，蘇丹和埃及分別發(fā)生兩起劫持事件，共50多名中國工人被劫持……除了人身安全外，中國海外資產也多次遭到侵襲。

　　隨著中國海外投資越來越多，海外中企發(fā)現(xiàn)，在非洲、南美洲等地開荒深耕時，較難從使領館和當?shù)卣@得完善的公共安全服務。

　　全國政協(xié)外事委員會副主任韓方明說，這個市場空白需由非政府機構提供的安全服務來填補，應借鑒其他國家的成熟經驗，比如允許中國安保公司走出國門，為高風險地區(qū)的駐外機構和企業(yè)提供專業(yè)安全保障。

　　一、市場規(guī)模

　　瑞信研究院發(fā)布的《全球財富報告2013》稱，自2000年以來，中國人均財富幾乎翻了兩番，從5700美元升至2013年的2.223萬美元。目前，中國的家庭財富總額名列世界第三，比排名第二的日本低2%，比排名第四的法國高出56%。

　　報告還顯示，中國42%的成年人口擁有1萬美元以上的財富，高于全球31%的平均水平。中國目前已經有100萬以上的百萬美元富翁，財富總額在5000萬美元以上的居民總數(shù)也比美國以外的其他國家都要更多。

　　圖3-1中國成年人人均財富變化(美元)

　　隨著我國私人財富的迅速積累，富裕群體對自身的安全及財產、家庭、子女的安全需求將越發(fā)突出，外國政要、高精尖人才和各類民間知名人士對人身、財產也提出了安全需求。這種安全需求的提出，意味著社會公共安全中潛在的危機。對于人身安全保護，公安機關無法過多地干預，同時，這種干預也不符合人們的心理狀態(tài)和習慣做法。特保服務業(yè)的發(fā)展則可以順應這種安全需求，以有償服務的形式加以滿足。

　　目前，特保服務尚未全面覆蓋內地富豪圈，其行業(yè)挖潛能力值得關注。有業(yè)內消息稱，中國現(xiàn)在有各種形式的“特種安?！惫窘?000家，從業(yè)人員達200萬，全行業(yè)年產值約400億元。業(yè)內人士對記者透露，以前私人特保的存在是不合法的，直到2010年，中國公安部頒發(fā)條例，準許保安企業(yè)提供隨身護衛(wèi)服務，將其納入監(jiān)管，這種情況才有所轉變。因此，由于歷史原因，目前特保行業(yè)尚未完全公開化，整個行業(yè)的產值遠遠不止于此。

　　圖3-2 2004-2014年中國特種安保服務行業(yè)市場規(guī)模(億元)

　　二、市場競爭分析

　　特種安保行業(yè)技術性強，內涵豐富(包括個人安保、企業(yè)安保、安全服務咨詢、安全顧問輸送等)，具有較高的進入壁壘，不容易被復制跟風，因此目前市場參與者較少，市場空間廣闊。當下，除專業(yè)安保公司外，整個安保市場內還有兩類主要參與者，分別是原隸屬國家公安機關組建和監(jiān)管的各地區(qū)保安服務總公司和大型企業(yè)內部成立的安保部門。

　　1、原隸屬國家公安機關組建和監(jiān)管的各地區(qū)保安服務總公司

　　目前，這類公司在國內仍然處在壟斷地位，因為2009年之前，《保安服務管理辦法草案》中第一章第六條明確規(guī)定“保安服務公司只能有公安機關組建，省市公安廳批準，并經當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊?！币虼耍F(xiàn)在市場上留存的大部分保安公司，從前都是公安機關的下屬單位，雖然表面上是以企業(yè)的形式進行市場化運作，但終究擺脫不了中國傳統(tǒng)的國有企業(yè)模式。在這樣的一個“管辦合一”的體制下形成的由行政主導的保安市場，不僅容易導致保安公司養(yǎng)尊處優(yōu)的惰性心態(tài)，而且競爭對手的缺席也導致保安服務水平和質量的停滯不前。

　　2、大型企業(yè)內部成立的安保部門

　　部分大型企業(yè)，例如大型娛樂經紀公司等，因為發(fā)展需要而成立了內部安保部門，配備相應的管理人員。因為這類機構只是公司的一個下屬部門，自主性程度低，并且缺少專業(yè)的一體化培訓，所以難免會面臨員工流動性大，專業(yè)防范意識差，缺少信念等問題。同時，這類部門里的人員往往因為忠于雇主而引發(fā)防衛(wèi)過激等社會安全問題，給雇主帶來了難以估量的負面影響。隨著安保行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化程度的提高，此類市場參與者將逐漸淡出競爭。

　　3、潛在競爭者

　　以國務院行政法規(guī)形式發(fā)布的《指導外商投資方向規(guī)定》并沒有把保安業(yè)列入限制和禁止外商投資項目。隨著安保市場的發(fā)展和開放，國外專業(yè)安保公司將進一步涉足中國市場，未來市場或將呈現(xiàn)三足鼎立的局面，即由個人及團體合資的民營化公司與國外企業(yè)及國內傳統(tǒng)保安企業(yè)之間的競爭。

　　傳統(tǒng)保安服務公司的主要目標客戶群體為普通民眾，服務規(guī)格較低，與定位更為高端的特保行業(yè)并不直接沖突。大型企業(yè)內部成立的安保部門的業(yè)務范圍與專業(yè)安保公司有一定重疊，但組織化程度、專業(yè)化程度較低，并不具備明顯競爭優(yōu)勢，其業(yè)務將逐漸轉移至專業(yè)安保公司。

　　而另一方面，國外企業(yè)則具有先進的培訓理念、一流的技術設備、上百年的管理經驗，在進入中國時無疑具備強大的優(yōu)勢地位。然而，外企的服務方式在短時間內難以與國內消費者的期望達到和諧一致。此外，國外企業(yè)以人防加技防為主，相當一部分高科技含量的裝備都將受到國內法律的制約，因此，最能體現(xiàn)外企優(yōu)勢和價值的項目在中國無法開展，給國內安保企業(yè)留下了較充裕的準備時間。

　　圖3-3未來安保市場競爭形勢

　　三、市場前景預測

　　在歐美發(fā)達國家，安保服務人員和警察的比例一般為3：1，最高達6：1，而目前我國安保從業(yè)人員和警察的比例平均不到2：1，部分經濟相對發(fā)達的城市如北京、上海、廣州等，安保人員與警察的比例也不過為3：1。中國公安大學犯罪學教研教授、法學博士王大偉稱，中國的警力在全球處于較低水平，只有萬分之十二左右，而歐美國家一般為萬分之三十五左右，近3倍的差距意味著中國的一個警察的工作量等同于其西方同行的3倍，工作負擔巨大。我國社會公共安全系統(tǒng)的留白，給整個安保市場留下了巨大的成長空間。

　　特保行業(yè)作為保安行業(yè)的一個特殊分支，也將受益于保安市場的整體發(fā)展。同時，特保行業(yè)的主要客戶群體，即先富人群和知名人士群體的迅速擴大，也給特保行業(yè)帶來了特殊的商機。據(jù)胡潤研究院2012年發(fā)布的報告稱，截至2011年底，中國內地的千萬富豪人數(shù)第一次突破102萬人，其中億萬富豪人數(shù)已達63500人，即每1300人中有1人是千萬富豪。

　　《南方周末》發(fā)布的中國頂級富豪精神世界調查報告稱，中國絕大多數(shù)頂尖富豪承認金錢給自己帶來的“不安全感”和“無盡的煩惱”，而特保行業(yè)則為這類人士提供了高效、可靠的解決途徑。這類社會高資產階層加上有安保需求的企事業(yè)單位、國家機關和社會團體以及各種大型會議、展覽、比賽等重大社會活動，保守估計相關專業(yè)安保需求量將達1000萬。業(yè)內人士稱，目前，我國特保服務收取年費均價為338000元，具有較高的附加值，未來特保服務市場可達萬億規(guī)模。

　　　主要研究結論

　　1、本項目為特衛(wèi)服務項目，旨在為成都市及周邊地區(qū)提供專業(yè)的特種安保服務。主要服務項目包括：團體特衛(wèi)、女子特衛(wèi)、安保管理，商業(yè)內衛(wèi)、現(xiàn)場警衛(wèi)、駐地警衛(wèi)、護運守護、VIP通道車輛引導等。

　　2、項目的建設符合國家及地方法律法規(guī)，符合國家產業(yè)政策。

　　3、在我國經濟持續(xù)發(fā)展、社會犯罪不斷增多，而社會警力相對不足的大背景下，個人及企業(yè)的財產和人生安全越來越得不到有力保障，這為特衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展帶來了良好的契機。因此，本項目市場前景良好

　　4、本項目擬通過金融租賃的方式解決車輛及設備融資問題，項目金融租賃總價約為：2356.14萬元 ，年凈利潤約為1978萬元，公司凈利潤完全支撐金融(設備)租賃的還款條件。

　　5、研究報告表明，本項目是一個有廣闊前景的好項目，經濟效益和社會效益顯著，項目是可行的，建議項目能按規(guī)劃執(zhí)行。