日前，利州區(qū)某溫泉康養(yǎng)中心項目項目建議書已經(jīng)編寫完成，該項目已獲得發(fā)改委批文。

　　利州區(qū)某溫泉康養(yǎng)中心項目屬于新建項目，建設(shè)地點(diǎn)位于廣元市利州區(qū)雪峰街道辦事處九華村七組;項目總占地面積140畝，總建筑面積48500平方米，項目總投資3億元人民幣，項目建設(shè)周期為3年，即2015年8月-2018年7月。

項目資源和優(yōu)勢

　　一、地位優(yōu)勢

　　項目區(qū)位于廣元市中心城區(qū)東北，北靠萬畝國家級森林公園，東聯(lián)千畝川北教育園區(qū)，南接澳門特區(qū)援建的西南地區(qū)最大的體育中心，西鄰澳門特區(qū)援建敬老院、兒童福利院。距城市核心——利州廣場3km，廣陜廣巴高速公路在此交匯，是城市東拓的最重要節(jié)點(diǎn)。

　　雪峰街道辦事處七組位于黑石坡生態(tài)養(yǎng)生園區(qū)項目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，交通方便、生態(tài)環(huán)境良好，為提升康養(yǎng)項目品質(zhì)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。

二、地?zé)峒八Y源優(yōu)勢

　　項目區(qū)具有豐富的地?zé)豳Y源，足以滿足一定接待規(guī)模的需求。溫泉有多種治病的功效，利用溫泉洗浴已有數(shù)千年的歷史。溫泉是混合多種微量元素，保持一定溫度，含有稀有氣體的具有活性功能的熱礦水，對人體具極高的醫(yī)療保健價值。能軟化皮膚，幫助上皮細(xì)胞生長，有助于皮膚外傷康復(fù)，可改善皮膚血液循環(huán)和新陳代謝，對神經(jīng)性皮炎、濕疹等有明顯療效。

三、自然風(fēng)景資源優(yōu)勢

　　項目區(qū)位于黑石坡森林公園，是一個風(fēng)景秀麗，融雄、奇、曠、幽、秀于一體的自然奇觀和旅游風(fēng)景區(qū)。景區(qū)內(nèi)珍稀植物眾多，山花爛漫、林木蔥蔥、竹海茫茫、碧水長流。氣候溫和，雨量充沛，處處充滿大自然的奇觀。

　四、游客及旅游資源優(yōu)勢

　　項目區(qū)宜人的風(fēng)光，溫和的氣候為人們提供了一個休閑、度假、娛樂、休養(yǎng)的好去處，每年廣元市及周邊地區(qū)有大量游客到項目區(qū)觀光游覽，具有豐富的游客及旅游資源。

　項目建設(shè)必要性

　　一、符合國家和地區(qū)政策與規(guī)劃

1、本項目建設(shè)將有助于解決廣元當(dāng)?shù)氐睦淆g化問題，同時也是響應(yīng)黨中央以及四川省政策的需要。

　　中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出：充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比較低的有利時機(jī)，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等方面打好應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

　　四川省“十二五”規(guī)劃也提出要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，培育發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化。

　2、本項目擬新建的養(yǎng)老社區(qū)符合引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的要求。

　　2012年7月24日，民政部出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實施意見》?！兑庖姟贩e極支持民間資本參與發(fā)展老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、飲食服務(wù)、營養(yǎng)保健、金融和房地產(chǎn)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);鼓勵和引導(dǎo)民間資本開發(fā)老年保健、老年康復(fù)輔具、老年宜居社區(qū)等產(chǎn)品和服務(wù)市場。

　　近年來，在四川省委、省政府的高度重視下，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2014年，四川省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》【川府發(fā)(2014)8號】，各地也先后出臺了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的實施辦法，按照“公建民營”、“民辦公助”等方式，多渠道、多形式興辦老年社會福利事業(yè)，有力推動了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會化進(jìn)程。

二、項目建設(shè)是人口老齡化提出的現(xiàn)實需求

　　我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式。但是，隨著老齡化進(jìn)程的不斷深入，家庭養(yǎng)老模式面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　首先，生育率下降使家庭的供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長。伴隨著我國實行計劃生育政策，人口出生率從70年代中期迅速下降，形成了龐大的獨(dú)生子女和少子女家庭。在2010年前后，這些獨(dú)生子女的父母就相繼進(jìn)入了老年期，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)日益加大。預(yù)計在2010-2040年間，20%-30%的老年人口將是獨(dú)生子女的父母，這批老人的生活照料和經(jīng)濟(jì)保障將成為一個嚴(yán)重的社會問題。

　　其次，空巢家庭增多加劇了家庭養(yǎng)老的難度。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年人自養(yǎng)能力加強(qiáng)，加之老人與年輕人生活方式的差異，致使老人與成年子女分居而獨(dú)立生活已成為一種發(fā)展趨勢。人口調(diào)查資料表明，在有老人的家庭中，一對老年夫婦二人戶占27%，老年單身戶占7%，二者相加共占34%。

　　另外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會競爭越來越激烈，年輕人面臨的工作壓力越來越大，在照顧老人的問題上常常 “心有余而力不足”，況且伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，勢必導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生。

　　當(dāng)今社會出現(xiàn)的上述轉(zhuǎn)變無疑都對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生了巨大的影響，使得家庭供養(yǎng)能力下降，因此，大力培育社會化養(yǎng)老服務(wù)功能，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足，滿足日益增長的社會養(yǎng)老需求，是人口老齡化提出的一個現(xiàn)實要求。

　三、項目建設(shè)符合四川省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

　　四川省養(yǎng)老設(shè)施人均床位數(shù)在全國居于前列，但大多數(shù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，城市福利院床位數(shù)明顯不足。民營或國企所辦養(yǎng)老設(shè)備設(shè)施普遍較差，缺少必要硬件配套和軟件服務(wù)。并且根據(jù)走訪情況目前也無空余床位。

　　本項目的實施，也將為四川乃至全國提供一個可以借鑒的范本，在滿足老年人基本的生活需求，物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，項目更注重老年人的精神需求，希望借助優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和服務(wù)使老年人得到感官上的舒適;通過一系列的親子活動或公益活動使老年人的生活豐富多彩，真正讓這些為社會做了一輩子貢獻(xiàn)老年人感受到社會的回饋，體驗到幸福愉悅的晚年生活，符合四川省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　四、促進(jìn)養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)和諧社會的需要

　　我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式。但是，隨著老齡化進(jìn)程的不斷深入，家庭養(yǎng)老模式面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　首先，生育率下降使家庭的供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長。伴隨著我國實行計劃生育政策，人口出生率從70年代中期迅速下降，形成了龐大的獨(dú)生子女和少子女家庭。在2010年前后，這些獨(dú)生子女的父母就相繼進(jìn)入了老年期，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)日益加大。預(yù)計在2010-2040年間，20%-30%的老年人口將是獨(dú)生子女的父母，這批老人的生活照料和經(jīng)濟(jì)保障將成為一個嚴(yán)重的社會問題。

　　其次，空巢家庭增多加劇了家庭養(yǎng)老的難度。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年人自養(yǎng)能力加強(qiáng)，加之老人與年輕人生活方式的差異，致使老人與成年子女分居而獨(dú)立生活已成為一種發(fā)展趨勢。人口調(diào)查資料表明，在有老人的家庭中，一對老年夫婦二人戶占27%，老年單身戶占7%，二者相加共占34%。

　　另外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會競爭越來越激烈，年輕人面臨的工作壓力越來越大，在照顧老人的問題上常常 “心有余而力不足”，況且伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，勢必導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生。

　　當(dāng)今社會出現(xiàn)的上述轉(zhuǎn)變無疑都對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生了巨大的影響，使得家庭供養(yǎng)能力下降，因此，大力培育社會化養(yǎng)老服務(wù)功能，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足，滿足日益增長的社會養(yǎng)老需求，是人口老齡化提出的一個現(xiàn)實要求。

五、滿足廣元養(yǎng)老需求，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系的需要

　　本項目建設(shè)能在一定程度上滿足廣元地區(qū)老齡化人口的養(yǎng)老需求，減輕政府、家庭負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。本項目計劃建設(shè)環(huán)境舒適的養(yǎng)老綜合樓、林間高端養(yǎng)生樓、溫泉療養(yǎng)酒店、老年活動中心等配套設(shè)施。項目將引入先進(jìn)的設(shè)備，配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，確保讓每一位入住的老年人在這里頤養(yǎng)天年，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所學(xué)，老有所樂，老有所為，老有所醫(yī)”，使他們的生活、生理和心理等各方面得到全面、健康、專業(yè)的呵護(hù)。

　六、豐富雪峰村旅游消費(fèi)市場，保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要

　　本項目推行的森林生態(tài)文化溫泉康養(yǎng)中心項目滿足人們自身回歸自然和追求健康生活的心理需求，將有效緩解繁忙的城市生活所帶來的緊張感和壓迫感，豐富地區(qū)旅游消費(fèi)市場。同時項目的實施能增加項目區(qū)內(nèi)的綠地和森林覆蓋率，美化綠化工程能保持水土、涵養(yǎng)水源，改善環(huán)境。通過污水處理、環(huán)境整治和專門的旅游區(qū)規(guī)劃將有助于游客建立一種文明的旅游行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

七、增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

　　本項目計劃投資3億元，占地140畝，項目投入運(yùn)營后，綜合考慮不同床位的數(shù)量，按照平均4個床位配備1個護(hù)理人員崗位估算，僅此項可帶來的直接就業(yè)機(jī)會200余個，再加上項目物業(yè)和配套商業(yè)運(yùn)營需要，項目完全建成運(yùn)營后可創(chuàng)造的就業(yè)崗位將在300個以上。本項目的建設(shè)是促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化，在完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的同時，可以促進(jìn)雪峰村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　本項目符合國家和地方相關(guān)政策，項目的建設(shè)內(nèi)容，符合《廣元市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011年-2015年)》;項目選址符合城市總體規(guī)劃要求，位于廣元市利州區(qū)，建設(shè)場地交通便利、環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，項目建設(shè)能夠很好的發(fā)揮利州區(qū)的自然條件優(yōu)勢，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，發(fā)揮出土地的最大潛能。

　　在養(yǎng)老問題日益突出的現(xiàn)實形勢下，項目建設(shè)將在一定程度上滿足廣元地區(qū)養(yǎng)老需求，改善和提高廣元地區(qū)養(yǎng)老條件，加快推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也給項目建設(shè)單位提供了較為理想的業(yè)務(wù)開拓空間。因此，本項目建設(shè)是必要的。

　　項目建設(shè)內(nèi)容包括養(yǎng)老綜合樓、溫泉療養(yǎng)酒店、林間高端養(yǎng)生樓、老年活動中心、辦公室、停車場、等配套工程，目前國內(nèi)對此的設(shè)計和施工技術(shù)都已十分成熟，結(jié)合選址地點(diǎn)良好的地質(zhì)地形條件，本項目的建設(shè)是可行的。

　　項目建成運(yùn)營后，在其養(yǎng)老服務(wù)、酒店服務(wù)等方面均可以提供大量的就業(yè)崗位，極大緩解利州區(qū)的就業(yè)壓力。

　　研究分析表明，本項目市場前景廣闊，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益顯著，有利于解決我國人口老齡化問題。項目具有較高的投資價值，建議按照規(guī)劃進(jìn)行項目建設(shè)。