日前，自貢市某社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)編寫(xiě)完成，該項(xiàng)目已獲得上級(jí)部門(mén)審批。

　　自貢市某社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)地點(diǎn)位于自貢市榮縣。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境優(yōu)美、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。項(xiàng)目性質(zhì)屬于新建，其總用地面積4226.88m2(6.34畝)。根據(jù)民政部關(guān)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，主要建設(shè)內(nèi)容為敬老院。預(yù)計(jì)項(xiàng)目的總投資為1208萬(wàn)元，建設(shè)周期計(jì)劃為6個(gè)月。

　　人口平均壽命延長(zhǎng)，老年人口增加，是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果。但是，人口老齡化也會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列深刻影響。采取積極措施，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　據(jù)分析，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，并對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)。老齡人口的增多拉動(dòng)產(chǎn)生老齡人群的服務(wù)需求增長(zhǎng)，比如對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、信息咨詢(xún)等服務(wù)需求。當(dāng)前我國(guó)老年消毒市場(chǎng)開(kāi)發(fā)仍處于初級(jí)階段，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，這些都不能滿足老年人口日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機(jī)有待開(kāi)發(fā)。“十二五”時(shí)期，我國(guó)將出現(xiàn)第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰，60歲以上的老年人將新增800萬(wàn)，總數(shù)將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進(jìn)程將加快，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。上世紀(jì)70年代末80年代初，出生的中國(guó)第一批獨(dú)生子女，已逐漸面臨養(yǎng)兒、養(yǎng)老的雙重問(wèn)題。

　　我國(guó)老年人口呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施供需矛盾突出，老年消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。2010年，我國(guó)老年市場(chǎng)需求近1萬(wàn)億元，但每年為老年人提供的產(chǎn)品不足500億元，尤其是在養(yǎng)老住宅的供應(yīng)方面，受諸多方面的因素制約，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在全國(guó)才剛剛起步，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不容忽視。

　　據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，榮縣常住人口中，60歲及以上老年人口達(dá)14.34萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.68%，高出全國(guó)、全省、全市平均水平，預(yù)計(jì)到2015年末將達(dá)到160160人，約占總?cè)丝诘?2.73%。老年人口壽齡高、空巢多。全縣80歲以上高齡人口達(dá)1.61萬(wàn)人，占老年人口的11.87%。80歲及以上高齡老人、城鄉(xiāng)空巢家庭、農(nóng)村五保老人、農(nóng)村留守老人比例加大，法定贍養(yǎng)人缺位，其中多數(shù)人將逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)，需要不同程度的照護(hù)。農(nóng)村老齡人口問(wèn)題凸現(xiàn)。全縣65歲及以上農(nóng)村老年人口的比重高達(dá)14.3%，2013年底農(nóng)村五保老人達(dá)到5453人，農(nóng)村留守老人比例加大，表現(xiàn)出勞務(wù)輸出大縣特有的老齡人口問(wèn)題。

　　雖然“十一五”期間，全縣現(xiàn)已安置“三無(wú)”和“五?！崩先?915人，享受90歲以上高齡補(bǔ)貼的老年人1734人。但是我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后，供給不足，離國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)每千名老人30張床還有較大的缺口。因此，榮縣還需要大量的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，緩解榮縣地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題。

　　因此，某社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的必要性。

　　第一，它是響應(yīng)國(guó)家“十二五”規(guī)劃政策的需要。

　　中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出“十二五”時(shí)期，隨著第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來(lái)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬(wàn);老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來(lái)20年，我國(guó)人口老齡化日益加重，到2030年全國(guó)老年人口規(guī)模將會(huì)翻一翻，解決老齡人化社會(huì)問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，而本項(xiàng)目將建設(shè)社會(huì)福利院來(lái)響應(yīng)國(guó)家政策的需要。

　　第二，它是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題，為黨和政府分憂的需要。

　　隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬(wàn);老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。其中80周歲以上的高齡老人2000萬(wàn)。我國(guó)人口已經(jīng)處在老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的階段，出現(xiàn)了明顯的“未富先老”的狀況。

　　而我國(guó)還處在發(fā)展期，財(cái)政還不富裕，還有許多重大的建設(shè)需要投資，我們利用社會(huì)閑散資金和國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的資金，用于解決養(yǎng)老難題，讓老人們?cè)诮ㄔO(shè)祖國(guó)時(shí)奉獻(xiàn)青春和熱血之后，能夠回到大自然的懷抱里享受快樂(lè)、健康的晚年，國(guó)家可以讓更多的資金用于其他建設(shè)中。

　　因此，本項(xiàng)目的建設(shè)將有助于解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)老齡化的問(wèn)題，為當(dāng)?shù)卣謶n解難。

　　第三，它是落實(shí)國(guó)家對(duì)社會(huì)福利事業(yè)要求的需要。

　　近年來(lái)國(guó)家民政部高度重視城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)。從2006年起，國(guó)家民政部在全國(guó)啟動(dòng)農(nóng)村五保公營(yíng)機(jī)構(gòu)霞光計(jì)劃，還啟動(dòng)了全國(guó)縣市區(qū)社會(huì)福利院建設(shè)計(jì)劃，在全國(guó)各個(gè)縣市區(qū)都要建立包括供養(yǎng)殘疾人在內(nèi)的社會(huì)福利體系。

　　目前榮縣現(xiàn)已安置“三無(wú)”和“五保”老人3915人，享受90歲以上高齡補(bǔ)貼的老年人1734人。通過(guò)建造榮縣社會(huì)福利院(榮縣光榮院)建設(shè)項(xiàng)目，為無(wú)法定撫養(yǎng)人，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源的老年人、殘疾人、孤老復(fù)原軍人和社會(huì)老人實(shí)行集中供養(yǎng)或代養(yǎng)。

　　第四，它是推動(dòng)榮縣慈善事業(yè)發(fā)展的需要。

　　五保戶、城市“三無(wú)”老人、殘疾人、孤老復(fù)原軍人歷來(lái)是慈善事業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。近年來(lái)，榮縣民政局受到社會(huì)各界及上級(jí)部門(mén)捐贈(zèng)，積極資助困難人群，切實(shí)讓這些弱勢(shì)群體感受到社會(huì)對(duì)他們的溫情與厚愛(ài)。同時(shí)《榮縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)加快我縣社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助、各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2015年，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到60 %，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人數(shù)占全縣供養(yǎng)人數(shù)的比重達(dá)到25%以上。

　　榮縣社會(huì)福利院(榮縣光榮院)建設(shè)項(xiàng)目建成后，也將向社會(huì)募集捐助資金，從而更好的推進(jìn)榮縣慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　第五，它是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建“和諧社會(huì)”的號(hào)召，榮縣縣委、縣政府也提出建設(shè)“和諧榮縣”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，也就影響了榮縣和諧社會(huì)的發(fā)展，新建榮縣社會(huì)福利院(榮縣光榮院)建設(shè)項(xiàng)目將讓無(wú)法居住的五保戶、“三無(wú)”人員及孤老復(fù)原軍人、社會(huì)老人，老有所養(yǎng)，住有所居。解決轄區(qū)內(nèi)的五保戶、 “三無(wú)”人員、孤老復(fù)原軍人300余人的基本生活、醫(yī)療需求，為榮縣弱勢(shì)老人等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸，這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

　　第六，它是加快榮縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要。

　　近年來(lái)榮縣逐步走向以工業(yè)強(qiáng)縣為主，旅游、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)模式。2013年，榮縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)162.1億元，社會(huì)福利事業(yè)投資加大，但全縣每年在社會(huì)福利事業(yè)上的投入還是很不足，社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè)不能跟上社會(huì)發(fā)展的需要，再加人民群眾對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)條件要求日益增長(zhǎng)的需要，因而矛盾就更加尖銳了。榮縣社會(huì)福利院(榮縣光榮院)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，將擴(kuò)大收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決榮縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。同事《榮縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)了加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、大力提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，《榮縣“十二五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》提出把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)建設(shè)工程之一。

　　而榮縣社會(huì)福利院(榮縣光榮院)建設(shè)項(xiàng)目建成后，將在榮縣社會(huì)保障體系中發(fā)揮非常重要的作用。

　　第七，它是滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　世界上一些國(guó)家早于我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)，這些國(guó)家人口老齡化發(fā)展的歷史表明，老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)同世界其他國(guó)家有相似之處，同時(shí)也有自己的特點(diǎn)，如人口基數(shù)大、老齡化速度快、老齡人口多、高齡化趨勢(shì)明顯、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等。這些因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)人口老齡化迅速發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，在榮縣建設(shè)榮縣社會(huì)福利院(榮縣光榮院)，不僅可以有效的解決我國(guó)老齡化的問(wèn)題，還為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

　　第八，它是擴(kuò)大就業(yè)市場(chǎng)，解決就業(yè)壓力的需要。

　　我國(guó)人口老齡化、高齡化、空巢化快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，決定了我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)定化、規(guī)?；统掷m(xù)化的特性。因此，本項(xiàng)目全面建成后，可解決就業(yè)崗位40人左右，可緩解社會(huì)就業(yè)壓力，同時(shí)有利于提高人民群眾生活水平，維護(hù)社會(huì)安定，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。