改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，交通需求急驟增加。由于供求不平衡，導(dǎo)致城市交通擁擠日益加劇，交通事故持高不下，行車速度每況愈下。而加快交通設(shè)施建設(shè)的最大困難就是資金問題。如何解決交通設(shè)施建設(shè)的資金問題?呼吁各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視交通問題，在財(cái)政預(yù)算方面加大基本建設(shè)投資的比重，尤其是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重極其重要。但是，廣開財(cái)源，從多方面籌集資金，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無疑是非常重要的。

借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，我們建議盡快導(dǎo)入征收交通影響費(fèi)的政策，作為開發(fā)項(xiàng)目審批的先決條件，建立進(jìn)行交通影響分析的制度。此制度和政策的導(dǎo)入，不但有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對城市的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。它的好處在于:

①以進(jìn)行交通影響評價為杠桿，充分發(fā)揮政府和規(guī)劃部門對城市發(fā)展的導(dǎo)向作用，力圖使城市土地利用合理化，避免土地開發(fā)強(qiáng)度過大，城市機(jī)能和交通需求過于集中，從城市規(guī)劃和發(fā)展的角度，建立交通負(fù)荷小的城市模式。我國城市交通基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，人口集中相當(dāng)嚴(yán)重。到目前為止，之所以城市功能基本上能夠正常，很重要的一條就是得益于工作、居住接近的城市土地利用形態(tài)。這一點(diǎn)是西方發(fā)達(dá)國家沒有做到的，是我們好的一面，應(yīng)該堅(jiān)持和發(fā)展。

②在我國，城市基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施，是國家投資建設(shè)的。而近年來，開發(fā)商在交通設(shè)施完備的地區(qū)進(jìn)行開發(fā)，獲得了巨額的開發(fā)效益。這些效益中的很大部分，是公共投資產(chǎn)生的。這部分效益理所當(dāng)然應(yīng)該還原給社會。從另一個角度來說，開發(fā)商的開發(fā)，使開發(fā)區(qū)域的交通需求增加。這些新增的交通需求加重了周圍路網(wǎng)的負(fù)荷，降低了交通設(shè)施的服務(wù)水平。所以開發(fā)者理所當(dāng)然地應(yīng)該負(fù)責(zé)解決新增的交通負(fù)荷，保持交通服務(wù)水平不低于規(guī)定水平。這樣才能保證社會資源分配的公平性。

③我國是一個發(fā)展中國家，由于財(cái)力有限，國家尚無力量拿出足夠的資金進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)。資金長期投入不足，是目前我國加快交通發(fā)展的最大障礙。資金投入不足又與投資體制和資金來源渠道有關(guān)。通過征收交通影響費(fèi)，是廣開財(cái)路，籌集交通設(shè)施建設(shè)資金的方法之一。

④土地利用和交通規(guī)劃存在著深刻的內(nèi)在聯(lián)系和能動作用。交通設(shè)施的建設(shè)和改良將促進(jìn)該地區(qū)的土地開發(fā)利用，土地開發(fā)利用創(chuàng)造新的交通需求。在進(jìn)行交通系統(tǒng)規(guī)劃時，必須考慮這種相互影響關(guān)系的存在，分析規(guī)劃程序應(yīng)該具有反饋機(jī)能。進(jìn)行交通影響分析是將城市規(guī)劃、土地利用和交通規(guī)劃聯(lián)系起來，做為一個系統(tǒng)來考慮的重要環(huán)節(jié)。

為此，建議盡快導(dǎo)入交通影響分析，征收交通影響費(fèi)政策，連同征收工程受益費(fèi)政策一起，使我國交通設(shè)施建設(shè)和投資系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)，從而不斷完善交通設(shè)施，最終建立起能夠保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的交通環(huán)境。為此，我們應(yīng)該研究探討如下問題:

①以何種形式及保證措施實(shí)施該政策。如在城市規(guī)劃法規(guī)中做出相應(yīng)規(guī)定以及作為政府規(guī)劃部門審核開發(fā)時的必要條件。

②積極開展交通影響評價的理論體系、預(yù)測、評價方法的研究。

③分析總結(jié)發(fā)達(dá)國家實(shí)施交通影響分析的經(jīng)驗(yàn)和問題，認(rèn)真分析我國的國情，建立起適合我國特點(diǎn)的交通影響分析方法。

④建立相應(yīng)的我國不同城市及城市不同區(qū)域應(yīng)該確保的交通服務(wù)水平和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。