按照國家相關(guān)要求，交通影響評價是研究新建項目或城市土地利用變更對交通的影響，交通影響評價的目的是：評價和分析建設(shè)項目建成投入使用后，新增的交通需求對周圍交通環(huán)境產(chǎn)生影響的程度和范圍，從而，在滿足一定服務(wù)水平的條件下提出對策，減小項目所帶來的負(fù)面影響，緩解項目產(chǎn)生的交通量對周圍道路交通的壓力。

一、一般準(zhǔn)則

交通影響評價的側(cè)重點應(yīng)放在制定切合實際的改善措施以使建設(shè)項目對外部交通所產(chǎn)生的影響盡可能地減小和明確界定開發(fā)商對此影響所應(yīng)承擔(dān)的市政設(shè)施建設(shè)義務(wù)兩個方面。為使城市建設(shè)與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面應(yīng)考慮新建或改建項目在路網(wǎng)交通流量自然增長的情況下對交通設(shè)施的影響;另一方面，又應(yīng)具體分析這種影響在未來路網(wǎng)交通流量中所占的比例，使項目的控制在合理的規(guī)模內(nèi)，做到既能使交通設(shè)施承受這種影響，又不妨礙城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長。

交通影響評價應(yīng)把握如下要素：

1、項目區(qū)域內(nèi)部交通設(shè)施(如內(nèi)部道路、停車設(shè)施等)是否能夠滿足交通的需求;

2、連接外部的出入口通行能力是否能夠滿足高峰小時進(jìn)出車輛的需求，交通組織是否合理;

3、項目生成/吸引的交通量在項目周邊的道路上所占的比例是否合理，外部路網(wǎng)是否能夠承擔(dān)這樣的負(fù)荷。

對于上述要素，如果“1”不能被滿足，應(yīng)要求開發(fā)商削減建設(shè)規(guī)?；蛟黾觾?nèi)部交通設(shè)施;如果“2”不能被滿足，則應(yīng)調(diào)整出入口或要求開發(fā)商采取工程措施提高出入口的通行能力并合理組織出入交通;如果“3”不能被滿足，項目生成/吸引的交通量在周邊道路上所占的比例超過一定的量值(主干路為30%，次干路為40%，支路為70%)，且外部路網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行時，應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)改善項目周邊道路的義務(wù)或削減建設(shè)規(guī)模。

二、研究內(nèi)容

交通影響評價的內(nèi)容如下：

1、項目的研究范圍

項目的研究區(qū)域不能局限于擬建項目的本身。應(yīng)根據(jù)項目對周圍地區(qū)交通影響的程度，將周邊地區(qū)乃至更大范圍作為一個整體來考察土地使用與交通的關(guān)系，以及交通需求與供給能力是否平衡。

對于需要在立項階段進(jìn)行初步交通影響分析的項目和交通影響較大的項目，研究范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。

2、建設(shè)項目背景與現(xiàn)狀交通分析

介紹擬建項目的背景情況，周圍的土地利用現(xiàn)狀與交通系統(tǒng)，以及研究區(qū)域未來的土地利用與交通規(guī)劃。

3、建設(shè)項目交通量預(yù)測

采用系統(tǒng)的分析方法，定量地分析各種土地使用及開發(fā)強(qiáng)度與交通量生成或吸引的關(guān)系，預(yù)測目標(biāo)年建設(shè)項目產(chǎn)生的交通量，以及這些交通量與城市路網(wǎng)負(fù)荷的疊加效應(yīng)。

4、交通影響評價

對建設(shè)項目交通影響研究區(qū)域內(nèi)的各類交通設(shè)施的供應(yīng)與需求進(jìn)行分析，分析交通需求與路網(wǎng)容納能力是否匹配。評價建設(shè)項目對周圍交通環(huán)境的影響程度，包括建設(shè)項目產(chǎn)生的交通對各相關(guān)交通系統(tǒng)設(shè)施(如：道路、公交、行人、停車等)的影響，并對既有的交通規(guī)劃方案進(jìn)行評價和檢驗。

5、交通設(shè)施改進(jìn)和相關(guān)措施

依據(jù)分析評價結(jié)果，提出減小建設(shè)項目對周圍道路交通影響的改進(jìn)方案和措施(外部和內(nèi)部交通系統(tǒng))，處理好建設(shè)項目內(nèi)部交通與外部交通的銜接，提出相應(yīng)的交通管理措施，并對改進(jìn)的措施和方案進(jìn)行評估。

6、結(jié)論和建議

提出對建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模的建議，以及可接受的交通設(shè)施改進(jìn)措施建議。重點要求說明項目的規(guī)模是否合適，改進(jìn)措施是否有效，以及對項目布局的評價等。

三、研究方法概要

1、目標(biāo)年的確定

研究目標(biāo)年應(yīng)為項目全部建成或使用的年份，或者是城市總體規(guī)劃的目標(biāo)年。規(guī)模較大或分期實施項目，應(yīng)考慮各階段完成時期及全部建成后一定時期(如5年、10年)的情況。

2、區(qū)域背景資料

應(yīng)包括交通量、土地利用、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、交通系統(tǒng)情況等。

3、分析時間段的選擇

研究應(yīng)選擇高峰時段進(jìn)行分析。如果項目產(chǎn)生交通的高峰時間與周圍路網(wǎng)交通的高峰不一致，應(yīng)研究疊加后最大時的情況，并依此確定交通改善措施。有些用地(如商業(yè)、公園、旅游、娛樂等)應(yīng)研究平日和假日的不同情況。

4、項目交通預(yù)測

預(yù)測目標(biāo)年項目產(chǎn)生的交通影響包括以下內(nèi)容：交通生成，交通方式分擔(dān)，交通分布與交通分配。

5、非項目交通預(yù)測

除項目自身和研究區(qū)域內(nèi)計劃審批的其他項目生成的交通量會影響目標(biāo)年的交通系統(tǒng)狀況外，研究區(qū)域外的變化同樣也會產(chǎn)生影響。非項目交通預(yù)測需全面考慮目標(biāo)年的條件，稱為“基本情形(Base case)”，即項目建成前的背景條件。非項目交通包含兩部分：(1)過境交通，即所有通過研究區(qū)域且起止點均在研究區(qū)域外的交通出行;(2)其他項目交通，即研究區(qū)域內(nèi)其他項目產(chǎn)生的交通，起點或終點在研究區(qū)域內(nèi)。未來交通需求包括項目交通、區(qū)域內(nèi)其他已審批同意建設(shè)項目的交通以及區(qū)域現(xiàn)狀交通加上自然增長量的總和。

預(yù)測非項目交通的主要方法有三種：累加法、交通模型法和增長率法。

6、評價

評價項目交通影響并制定交通改善方案應(yīng)包括如下方面：

(1)交通總量預(yù)測

將項目交通量和非項目交通量疊加，得出交通總量，再分析交通系統(tǒng)能否滿足增長的交通需求。

(2)能力分析

對區(qū)域內(nèi)各主要路口和路段的現(xiàn)狀和預(yù)測年的情況要逐一進(jìn)行分析。計算它們的流量、負(fù)荷度，需要時要分析路口的排隊和延誤情況，給出它們的服務(wù)水平。

(3)交通安全

應(yīng)分析區(qū)域內(nèi)有無事故多發(fā)地點，找出原因，并在規(guī)劃設(shè)計上提出改進(jìn)意見。

項目的內(nèi)部交通組織和外部出入口的設(shè)置要盡量減少與行人的沖突，從停車場和公共汽車站到建筑出入口的行人路線也要考慮安全問題。

(4)內(nèi)部交通組織

內(nèi)部交通組織應(yīng)包括如何使用內(nèi)部交通聯(lián)系外部出入口，并設(shè)定建筑出入口、落客區(qū)、卸貨區(qū)和停車場之間的聯(lián)系通道，應(yīng)盡量減少迂回線路，少占地，減少與行人或其他車輛的沖突。

(5)停車

項目要提供適當(dāng)?shù)耐＼囄?，滿足項目產(chǎn)生的交通需要，并符合地區(qū)交通政策。

(6)項目出入口

項目進(jìn)出路線與城市道路的交點即項目出入口應(yīng)等同于道路交叉口。出入口的設(shè)置要使項目的進(jìn)出車輛安全、有效，盡量避免影響非項目交通。出入口的大小要滿足服務(wù)車輛的大小和運(yùn)行的要求。

(7)交通需求管理

減少項目產(chǎn)生的道路交通量有很多方法，如提高公交服務(wù)水平、減少停車位、提高停車收費標(biāo)準(zhǔn)、改善人行環(huán)境、錯時上下班等等。應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模、區(qū)位和地區(qū)交通策略，考慮為實施交通需求管理創(chuàng)造條件。

要設(shè)置足夠的公共交通設(shè)施。

(8)人居環(huán)境

許多研究表明，如果項目產(chǎn)生的交通穿過居住區(qū)，使道路流量顯著增加，即使其未達(dá)到飽和，也會對居住區(qū)的生活環(huán)境、安全和鄰里氛圍構(gòu)成危害。因此，應(yīng)盡量避免將過境交通引入居住區(qū)。