項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

      介紹

      《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》

      對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目(《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》)從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。

      概念

      項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源。

      通俗的說，項目申請報告主要用于如下用途：

      （1）民營企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類項目需要編寫項目申請報告，重大項目和限制類項目由各省市政府在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中列出范圍；

      （2）外商投資企業(yè)項目需要編寫項目申請報告；

      （3）境外投資項目需要編寫項目申請報告。

      研究內(nèi)容

      立本項目申請報告研究內(nèi)容包括：重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等 內(nèi)容。對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。

      與可行性研究報告的區(qū)別編輯項目申請報告與可行性研究報告在分析論證的角度、包含的內(nèi)容和發(fā)揮的作用等方面，都有著很多區(qū)別。

      可行性研究報告主要是從微觀角度對項目本身的可行性進(jìn)行分析論證，側(cè)重于項目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場前景是否看好、投資回報是否理想、技術(shù)方案是否合理和先進(jìn)、資金來源是否落實、項目建設(shè)和運行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容，主要作用是借助投資者進(jìn)行正確的投資決策、選擇科學(xué)合理的建設(shè)實施方案。

      項目申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進(jìn)行論證，側(cè)重于經(jīng)濟和社會分析，主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響。如該項目對國家經(jīng)濟安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面造成哪些有利或不利的影響。項目申請報告是政府對項目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。