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項(xiàng)目申請報(bào)告畢竟是投資體制改革催生的新事物,政府對項(xiàng)目核準(zhǔn)的過程、咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目申請報(bào)告的評估過程,均缺乏相對成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。中哲咨詢建議注意如下:
咨詢機(jī)構(gòu)在評估過程中應(yīng)注意有些企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請報(bào)告,沒有經(jīng)過可研階段的充分論證,即屬于企業(yè)投資自主決策的市場前景、工藝技術(shù)方案等問題沒有完全得到解決,在申請報(bào)告的評估過程中被發(fā)現(xiàn),并直接影響了項(xiàng)目對社會、公共利益的影響程度。這樣的問題原則上也應(yīng)體現(xiàn)投資體制改革中關(guān)于確立企業(yè)投資自主地位的要求,企業(yè)應(yīng)自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),但由于涉及的宏觀層面的問題比較重要,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)向核準(zhǔn)部門提出明確的建議和改進(jìn)措施,或按核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的委托要求,中哲咨詢建議可以將可研報(bào)告做為項(xiàng)目申請報(bào)告的附件一并進(jìn)行論證。