?　　項目申請報告，是企業(yè)建設投資應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。

　　《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。

　　項目申請報告由具有專業(yè)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估：

　　(1)對企業(yè)報送的項目申請報告進行核準是政府行為，對于重大、復雜的項目，政府核準部門要委托專業(yè)具有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證并提出評估報告。

　　(2)咨詢機構(gòu)在項目的評估過程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準、審查的作用。

　　(3)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》第十二條規(guī)定：項目核準機關(guān)在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。

　　咨詢機構(gòu)評估項目申請報告應主要從以下方面對項目進行評審評估：

　　(1)項目技術(shù)的先進性和適用性;

　　(2)項目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動作用;

　　(3)項目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力;

　　(4)項目的市場前景和經(jīng)濟效益;

　　(5)項目實施方案的可行性;

　　(6)國家發(fā)展改革委項目公告或通知的其他要求。

　　國家發(fā)展改革委主要從以下方面對項目申請報告進行審查：

　　(1)符合國家補貼資金的安排原則;

　　(2)提交的相關(guān)文件齊備、有效;

　　(3)項目的主要建設(研發(fā))條件基本落實;

　　(4)符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

　　(5)符合中央預算內(nèi)資金的使用方向;

　　(6)符合項目公告或通知的有關(guān)要求。