?　　項(xiàng)目申請報(bào)告，是企業(yè)建設(shè)投資應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

　　《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目申請報(bào)告由具有專業(yè)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估：

　　(1)對企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)是政府行為，對于重大、復(fù)雜的項(xiàng)目，政府核準(zhǔn)部門要委托專業(yè)具有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證并提出評估報(bào)告。

　　(2)咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的評估過程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準(zhǔn)、審查的作用。

　　(3)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第十二條規(guī)定：項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

　　咨詢機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)主要從以下方面對項(xiàng)目進(jìn)行評審評估：

　　(1)項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性和適用性;

　　(2)項(xiàng)目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動(dòng)作用;

　　(3)項(xiàng)目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力;

　　(4)項(xiàng)目的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益;

　　(5)項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性;

　　(6)國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的其他要求。

　　國家發(fā)展改革委主要從以下方面對項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行審查：

　　(1)符合國家補(bǔ)貼資金的安排原則;

　　(2)提交的相關(guān)文件齊備、有效;

　　(3)項(xiàng)目的主要建設(shè)(研發(fā))條件基本落實(shí);

　　(4)符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

　　(5)符合中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向;

　　(6)符合項(xiàng)目公告或通知的有關(guān)要求。